Тиха паника в Министерството на финансите. Предварителни оценки вещаят свръхдефицит за 2024 г.

Единствено сайт отбеляза че на 15 януари служебното правителство на Димитър Главчев прие постановление, с което отменя едно от последните си постановления за миналата година. То е от 30 декември и предвижда на Министерство на финансите да се предоставят 150 милиона лева, които преди това са му отпуснати под предлог, че ще финансират изпълнението на стратегически за Европейския съюз проекти. Само че отмяната, която е гласувана на 15 януари 2025 година влиза в сила от 31 декември 2024 година, т.е. със задна дата. Всички експерти, до които „Гласове“ се допита, са категорични, че отмяна, приета по този начин е незаконна.

Последствието от това решение е, че едни 150 милиона лева няма да се броят за разходи, направени през 2024 година и няма да се калкулират при изчисляване на бюджетния дефицит. Това обаче може да се окаже малка част от проблема, защото предварителни сметки в Министерство на финансите показват, че е много възможно и 2024 година да е приключила със свръхдефицит, тоест над три процента при съотнасяне към брутния вътрешен продукт. Още по-голямо е притеснението, че свръхдефицитът се оформя при изчисляването му по европейската методика, която се взима предвид при оценката за покритие на критериите от Маастрихт, а не по националната.

Ако тези първоначални притеснения се потвърдят, то още с нотификацията за приключването на Бюджет 2024, която трябва да изпратим на Евростат и ЕК до април, ще стане ясно, че нарушаваме и критерия за максимално допустим бюджетен дефицит, изискван за допускане в еврозоната. Тогава неизпълнението на инфлационния критерий с 0.12 процентни пункта ще се окаже както съществен, така и маловажен проблем, защото вече ще имаме второ неизпълнено условие, а то за разлика от инфлацията се мери само веднъж годишно – към 31 декември и това ще означава, че дори през 2027 година най-вероятно ще сме в процедура по свръхдефицит и най-ранната дата за въвеждане на еврото може да се изтегли на 1 януари 2029 година.

Видимото за външни хора е следното. Към края на септември – тоест, към третото тримесечие бюджетният дефицит на касова основа (по националната методика) е 2.8 милиарда лева или малко над 1% от брутния вътрешен продукт. В същото време дефицитът на начислена основа към края на първото тримесечие е 5.4 милиарда лева, или около 2.7% от брутния вътрешен продукт. До края на годината – в периода от 1 октомври до 31 декември дефицитът на касова основа се увеличава с 3.3 милиарда лева, или цели 1.6% от БВП и така се стига до предварителната оценка, че е 6.1 милиарда лева или 3% спрямо БВП.

Как става обаче с отчитането му на начислена основа? Как три милиарда и триста милиона лева допълнителни разходи, отчетени по националната методика ще се свият до само 700 милиона, така че и на начислена основа дефицитът да бъде не повече от три процента спрямо БВП? Или напротив, ще се види, че при всички счетоводни способи и масажирания на данните, дефицитът по европейската методика не може да се представи по-малко от поне три и половина процента спрямо БВП.

Поглед към миналата година по това време показва, че Министерство на финансите изтегли 1.2 милиарда лева от набирателна сметка на Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Така в бюджета за тази година се отчете плюс, но само по националната методика. По европейската това си беше разход и годината тръгна с -1.2 милиарда на начислена основа. Това е времето, в което протичаше надхитрянето как да продължи „сглобката“ – само с ротация на Мария Габриел и Николай Денков или с назначаване на Денков във Външно, за да може да пътува по чужбина, с подписване на реформаторска декларация или просто да се разпадне.

В тези последни три месеца на кабинета „Денков“ Асен Василев предприе масово харчене, което източи фискалния резерв дори под нивото на сумата от всички онези сметки и фондове, които не трябва се пипат. Принуди и Народното събрание да гласува специално решение, с което му забрани да харчи за друго, освен за заплати.

В Министерство на финансите с притеснение наблюдават и заявките за плащания на разходи, чийто падеж е настъпил още миналата година. Всичко това са средства, които са фактурирани и дължими към 31.12.2024 и очевидно неплащането им в година е просрочие, което се удължава с всеки изминал ден, в който не се обслужва.

Просрочията добавят допълнителни стойности към оценката за дефицит на начислена основа. За разлика от българската отчетност, тя не взима предвид само направените плащания и получените пари, но също и поетите ангажименти за разходи на база на издадени фактури, които не са платени в срок.

Чисто политически, а и морално, ще е най-добре, ако България ще отчита свръхдефицит, това да се случи още за 2024 година. Асен Василев предложи този бюджет и в него няма увеличения на полицейски заплати и заплащане на военните, за които той твърди, че са проблемни, но всички увеличения на твърдите разходи преди това са били ок. Да, може да претендира, че не той е изпълнявал бюджета, но ще се види резултатът от посоката, в която той поведе публичните финанси, просто защото това беше неговият бюджет без извращения като декапитализация на Българския енергиен холдинг. Тоест без извънредни мерки. Просто неговият бюджет.

През април 2010 г. на Симеон Дянков му се наложи да ни обяснява, че договори, които са били крити в чекмеджета чак до 2010 г. са раздули бюджетния дефицит. Тогава ставаше дума за провала на заявката да ни пуснат само в чакалнята. Сега имаме тройно по-голяма икономика, почти тройно по-голям бюджет и тепърва ще се вижда каква щета е нанесъл Василев.

Конвергентни доклади

В случай, че и за 2024 г. сметките излязат в рамките на допустимото за управляващите ще остане да подготвят проектобюджет за 2025 г. до средата на февруари. След това на 17 и 18 февруари, когато се срещат с финансовите министри на еврогрупата ще трябва да подготвят убедителна история защо и как смятат да овладеят бюджетния дефицит до само три процента спрямо БВП и през 2025 и 2026 години. И след това ще трябва да пратим официални сметки за изпълнението на миналогодишния бюджет и да изчакаме Евростат да го потвърди или коригира и най-рано в края на април може да се очаква ЕК и ЕЦБ да ни проверят за готовност да приемем еврото и да изготвят т.нар конвергентни доклади. Това изглежда е сигурно, след като в петък Бойко Борисов поиска изготвянето на такива доклади независимо какво е състоянието на публичните финанси и без оглед на това какво показват сондажите на настроенията в ЕЦБ и Брюксел.

Разбира се, ако притесненията на Министерство на финансите се окажат основателни, всичко ще бъде излишно.

ПОДХОДЯЩА МУЗИКА ЗА ЛЮБИТЕЛИТЕ НА ЙОГА

ПРИЯТНА МУЗИКА ЗА ВАШЕТО КАФЕНЕ, БАР, РЕСТОРАНТ, СЛАДКАРНИЦА, ДОМ

„Дупката в бюджета е 18 милиарда лева, а 3% не били проблем за България. 18 милиарда не са 3%, а 9%.

9% от Брутния вътрешен продукт (БВП) означава, че държавата има огромни проблеми с публичните финанси. Гърция фалира с 9% бюджетен дефицит“, заяви председателят на Комисията по бюджет и финанси в Народното събрание и депутат от ГЕРБ Делян Добрев. Той обясни решението на партията си да гласува бюджета на бившия министър от ПП Асен Василев по слeдния начин:

„Когато разговаряте с Асен Василев, той изглежда много уверен в това, което казва. Той ви гледа в очите, не мига – моята теза е, че хипнотизира всички. Защо десните му гласуваха всичките проинфлационни бюджети в парламента, ако не са били хипнотизирани? По-голямата част от ГЕРБ също бяха хипнотизирани. Аз не го гледам в очите и само това ме спасява“, каза Делян Добрев.

Преди дни и икономистът доц. Григор Сарийски предупреди за възможен гръцки сценарий за България. „Данните на Министерството на финансите към края на ноември миналата година показват, че разходите в хазната се увеличават с над 16%, приходите – 8%. Не можете да имате изпреварващо увеличение на разходите и стабилни финанси. Единият от критериите за влизане в еврозоната е фискална устойчивост, каквато категорично нямаме. Виждаме, че разходите за лихви нарастват с около 1/4, неданъчните приходи намаляват с 1/2. Тези тенденции показват, че устойчивостта на финансите, меко казано, ерозира. Да вкараш такава страна в еврозоната, означава, че тя ще последва гръцкия сценарий. Никой не иска това“, предупреди доц. Сарийски, който също предупреди за риск за страната ни, ако следва примера на Гърция.

„Без да се пипат данъците, няма как да се запълни дупката в бюджета. Няма как да се влезе в 3% дефицит, без да се наложат непопулярни мерки“, каза още икономистът.

ПОДХОДЯЩА МУЗИКА ЗА ЛЮБИТЕЛИТЕ НА ЙОГА

ПРИЯТНА МУЗИКА ЗА ВАШЕТО КАФЕНЕ, БАР, РЕСТОРАНТ, СЛАДКАРНИЦА, ДОМ

Индивидуалният коефициент на пенсията, като елемент от пенсионната формула за определянето на размера, се изчислява на базата на осигурителен доход, върху който са внасяни или дължими осигурителни вноски за определени периоди.

Съществува разлика в методиките за изчисляване на индивидуалните коефициенти на пенсиите, отпуснати с начална дата до 31.12.2018 г. и след тази дата, но и в двата случая при преизчисляването на размера на пенсията на посоченото основание осигурителният доход на лицето за периода на допълнително зачетения му осигурителен стаж след пенсионирането се включва към определения до този момент осигурителен доход и на тази база се изчислява нов индивидуален коефициент.

Възможностите за преизчисляване на пенсията за трудова дейност и увеличаване на размера й, съгласно разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване (КСО), са следните:

По реда на чл. 102 от КСО с допълнително придобития от работещия пенсионер осигурителен стаж, съответно осигурителен стаж и осигурителен доход, в периодите след пенсионирането му.

По реда на § 7д от ПЗР на КСО за пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31.08.2021 г. включително, с намален индивидуален коефициент.

По реда на § 9, ал. 2 от ПЗР на ЗБДОО за 2021 г. за пенсиите за осигурителен стаж и възраст, отпуснати до 31.12.2020 г. включително с намален индивидуален коефициент.

По реда на § 7е от ПЗР на КСО за пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 24.12.2021 г. включително, с тежест на осигурителния стаж 1,2.

От 01.01.2021 г., преизчисляването по реда на чл. 102 от КСО на пенсиите на работещите пенсионери е регламентирано по следните два начина:

1. Служебно преизчисляване на пенсиите за трудова дейност по реда на чл. 102, ал. 1, т. 1 от КСО.

Извършва се без да е необходимо подаване на заявление от пенсионерите.

Установено е това да става при следните условия:

веднъж годишно от 1 април на съответната година;

като се зачита допълнително придобития от пенсионера осигурителен стаж в периода след отпускането, съответно – след последното преизчисляване на пенсията, за времето до 31 декември включително на календарната година, предхождаща годината на преизчисляването;

стажът се зачита въз основа на данните, подавани от осигурителите, а за самоосигуряващите се лица – данните за внесените от тях осигурителни вноски;

стажът се зачита въз основа на постъпилите и налични в информационната система на НОИ данни към 1 март на годината, в която се извършва преизчисляването.

За да бъде извършено служебно преизчисляване от 1 април на съответната година, пенсионерът трябва да е придобил поне един ден осигурителен стаж през предходната календарна година. Не се извършва служебното преизчисляване от 1 април с допълнително положения осигурителен стаж, когато пенсионерът е подал заявление за ежегодно преизчисляване на пенсията му с придобития от него след пенсионирането осигурителен стаж и осигурителен доход. Това се отнася и за лицата подали заявления през 2019 и 2020 г., с които са избрали преизчисляването да се извършва въз основа на осигурителен стаж и осигурителен доход.

При извършено служебно преизчисляване на пенсия по реда на чл. 102, ал. 1, т. 1 от КСО, административният акт – Разпореждане се връчва при поискване на лицето.

2. Ежегодно преизчисляване на пенсиите за трудова дейност по реда на чл. 102, ал. 1, т. 2 от КСО по заявление на пенсионера.

Ежегодното преизчисляване на пенсията с допълнително положения след пенсионирането осигурителен стаж и осигурителен доход се извършва след подадено заявление от пенсионера в ТП на НОИ, което изплаща пенсията му за трудова дейност. Подадените през 2019 и 2020 г. заявления обр. УП-26.1 за преизчисляване на пенсията с допълнително положения осигурителен стаж и осигурителен доход не губят своето действие. От 01.01.2021 г. се използва нов формуляр на заявление обр. УП-28, утвърден от управителя на НОИ или заявление в свободен текст. По всички подадени заявления след 01.01.2019 г. за ежегодно преизчисляване с допълнително положения осигурителен стаж и осигурителен доход е установен еднакъв режим при следните условия:

веднъж годишно от първо число на месеца, следващ месеца на подаване на заявлението;

като се вземат предвид допълнително придобитите от пенсионера осигурителен стаж и осигурителен доход в периода след отпускането, съответно – след последното преизчисляване на пенсията, за времето до края на месеца на подаване на заявлението;

стажът и доходът се зачитат въз основа на данните, подавани от осигурителите, а за самоосигуряващите се лица – данните за внесените от тях осигурителни вноски;

стажът и доходът се зачитат въз основа на постъпилите и налични в информационната система на НОИ данни към датата, от която се извършва преизчисляването;

в случай че преизчисляването с наличните данни за придобития осигурителен стаж и осигурителен доход е по-неблагоприятно за пенсионера, новият размер на пенсията се определя само въз основа на данните за осигурителния стаж за същия период.

Когато към датата на преизчисляването не са налични данни за допълнително придобит осигурителен стаж и осигурителен доход за периода след отпускането, съответно – след последното преизчисляване на пенсията, се постановява разпореждане за отказ за преизчисляване на пенсията. В този случай подаденото от пенсионера заявление за ежегодно преизчисляване на пенсията му изгубва своето действие и пенсията не подлежи на преизчисляване по този ред през следващите календарни години, освен ако пенсионерът не подаде отново заявление за ежегодното й преизчисляване.

При отказ за преизчисляване на това основание и ако лицето допълнително придобие осигурителен стаж през следваща календарна година, пенсията ще подлежи на служебно преизчисляване по реда на чл. 102, ал. 1, т. 1 от КСО.

Служебното преизчисляване на една пенсия от 1 април на съответната година въз основа на допълнително придобит осигурителен стаж след пенсиониране не е пречка за подаване на заявление за ежегодно преизчисляване на пенсията, както и за нейното преизчисляване въз основа на допълнително придобитите от пенсионера осигурителен стаж и осигурителен доход в същата календарна година. В този случай през следващите календарни години пенсията продължава да се преизчислява веднъж годишно, съгласно заявеното от пенсионера.

По реда на § 9, ал. 2 от ПЗР на ЗБДОО за 2021 г. в периода между 1 януари и 30 юни 2021 г. се извърши преизчисляване на пенсиите за осигурителен стаж и възраст, отпуснати с намален индивидуален коефициент (на лица, родени след 1959 г. и осигурявани в универсален пенсионен фонд), след подаването на необходимите заявления от пенсионера за преизчисляване на пенсията и за прехвърляне на средствата от индивидуалната партида на пенсионера в универсален пенсионен фонд към фонд „Пенсии“/“Пенсии за лицата по чл. 69“ на държавното обществено осигуряване.

С § 9, ал. 2 от ПЗР на ЗБДОО за 2021 г. е създадена друга възможност за лицата, на които вече е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст, без да са променили осигуряването си от УПФ към държавното обществено осигуряване, поради което размерът ѝ е определен с индивидуален коефициент, изчислен с намаление. Те следва в периода от 1 януари до 30 юни 2021 г. включително да поискат преизчисляване на отпуснатата пенсия без намаление на индивидуалния коефициент, като прехвърлят средствата от индивидуалната си партида в УПФ към фонд “Пенсии”, съответно фонд “Пенсии за лицата по чл. 69” на държавното обществено осигуряване.
Изискванията към лицата е да са изпълнени следните условия:

Да имат опусната пенсия за осигурителен стаж и възраст;

Пенсията да е отпусната с начална дата до 31 декември 2020 г. включително;

Пенсията да е изчислена с намален индивидуален коефициент.

Лицата, които отговарят на посочените условия, могат да упражнят правото си за преизчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст без намаление на индивидуалния коефициент, като в срока от 1 януари до 30 юни 2021 г. включително, подадат в ТП на НОИ, което изплаща пенсията им, едновременно две заявления:

Заявление обр. УП-27 за преизчисляване на пенсия за осигурителен стаж и възраст, отпусната с намален индивидуален коефициент и

Заявление обр. УП-27.1 за прехвърляне на натрупани средства по индивидуалната партида в УПФ във фонд “Пенсии” / “Пенсии за лицата по чл. 69” на държавното обществено осигуряване, адресирано до пенсионноосигурителното дружество, управляващо фонда, в който лицето е осигурено.

Образците на посочените заявления са публикувани на интернет страницата на НОИ в рубрика „За потребителя“ – „Формуляри“ – „Формуляри и образци за пенсии“.

Пенсията се преизчислява от първо число на месеца, следващ месеца на подаване на заявлението. Това се отнася за случаите, когато има постановено разпореждане за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст в минимален или действителен размер с начална дата до 31.12.2020 г. включително. Когато не е постановено разпореждане за отпускане на пенсията, лицето има право да подаде заявление в НАП за прехвърляне на средствата от индивидуалната си партида в УПФ във фонд “Пенсии” / “Пенсии за лицата по чл. 69” на държавното обществено осигуряване. В случай че дадено лице не отговаря на нормативните условия, се постановява отказ за преизчисляване на отпуснатата му пенсия за осигурителен стаж и възраст.

НОИ, НАП и пенсионноосигурителните дружества обменят служебно информацията и данните, необходими както за преизчисляване на пенсията, така и за прехвърляне на средствата от партидата в УПФ, в който е осигурен заявителят.

След превода на средствата към фонд “Пенсии” / “Пенсии за лицата по чл. 69” на държавното обществено осигуряване, съответното пенсионноосигурително дружество е задължено да изпрати на пенсионера писмо с известие за доставяне, информацията за извършеното прехвърляне и извлечение от индивидуалната му партида във фонда.

По реда на § 7д от ПЗР на КСО, считано от 01.09.2021 г., се преизчисляват служебно личните и наследствените пенсии, отпуснати с начална дата до 31.08.2021 г. с намален индивидуален коефициент, на лицата, родени след 1959 г. и осигурени в универсален пенсионен фонд, като за намалението се прилагат изменените разпоредби на чл. 70 от КСО, целящи по-малък размер на намалението и съответно – по-висок размер на отпуснатата пенсия.

С § 7д от ПЗР на КСО е създадена възможност за служебно преизчисляване на пенсиите, свързани с трудовата им дейност, ако същите са отпуснати с начална дата до 31.08.2021 г. включително и с намален индивидуален коефициент по реда на чл. 70 от КСО или на отменената ал. 3 на чл. 127 от КСО. На преизчисляване след 31.08.2021 г. подлежат пенсиите на лицата, на които индивидуалният коефициент е определен с намаление, както по така наречената „стара методика“, така и по „новата методика“ за определяне на индивидуален коефициент на лицата. Преизчисляването по този ред предвижда индивидуалният коефициент да се определи съгласно нормативните разпоредби, по които е изчислен, като относно намалението му се прилагат разпоредбите на чл. 70, ал. 10, т. 1-3, ал. 11 и ал. 19 от КСО, ако това е по-благоприятно за пенсионера.

Разпоредбата на § 7д от ПЗР на КСО влиза в сила от 01.09.2021 г., извършва се служебно и не е необходимо подаването на заявление от лицата.

По реда на § 7е от ПЗР на КСО следва да се извърши от 25.12.2021 г. преизчисляване на пенсиите за трудова дейност, което е свързано с увеличаване на тежестта на осигурителния стаж.

С § 7е от ПЗР на КСО е създадена възможност за служебно преизчисляване на всички пенсии за трудова дейност, отпуснати с начална дата на пенсията до 24 декември 2021 г. включително, с процент 1,35 на сто за всяка година осигурителен стаж без превръщане и съответната пропорционална част от този процент за месеците осигурителен стаж без превръщане.

За пенсиите за трудова злополука и професионална болест, отпуснати с начална дата до 24 декември 2021 г. включително, е предвидено преизчисляване по този ред от същата дата със следните коефициенти в зависимост от процента трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане:

над 90 на сто – 0,5056;

от 71 до 90 на сто – 0,4424;

от 50 до 70,99 на сто – 0,3792.

Преизчисляването по реда на § 7е от ПЗР на КСО, на пенсиите за трудова дейност е постановено да се извърши без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, след което тя се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно нормативната уредба, действаща от датата на отпускането ѝ до 24 декември 2021 г. включително. Това преизчисляване на пенсиите за трудова дейност се извършва, само ако е по-благоприятно за пенсионера.

ПОДХОДЯЩА МУЗИКА ЗА ЛЮБИТЕЛИТЕ НА ЙОГА

ПРИЯТНА МУЗИКА ЗА ВАШЕТО КАФЕНЕ, БАР, РЕСТОРАНТ, СЛАДКАРНИЦА, ДОМ